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进一步集中统一履行好财政金融监管职责
发布人: 菠菜导航网站 来源: 菠菜导航登录 发布时间: 2020-07-14 13:07

  按照《中央国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》中关于“加强金融机构和金融管理部门财政财务监管”和“要对国有金融资本实行统一授权管理,强化国有全流程监管,落实全口径报告制度”的要求,财政监管围绕做好对金融机构产权登记监管、财务风险监测,以及实现金融监管部门预算管理,取得阶段性成效。

  一是与地方财政和金融办、审计、人行、银保监、证监等地方金融监管部门强化工作联合联动。站在“出资人”角度掌握金融企业资产质量状况、不良资产规模及处置状况,关注政策性银行专项建设基金运行情况(含专项债券发行)、资产管理公司不良债权处置及业务转型,以及国有金融企业薪酬管理情况,牵头举行联席会议和中央金融企业财政金融监管会议,以发挥桥梁纽带作用。

  二是增强协同监管效应,关注金融业财政专项支出资金绩效。对于普惠金融发展专项资金、政策性农业保险保费补贴资金、民营和小微企业金融服务综合试点补等项目,与金融监管部门以绩效为导向齐抓共管,客观评估性融资、普惠金融、农业等相关政策落实情况,主动派员参与初评和复评,深化协同监管实效。

  结合金融监管三项业务(服务实体经济、防控金融风险和深化金融)分别展开核查,加强金融企业财务日据收集分析,做好疑点问题调查核实和后续信息报告处理;不断充实监管基础信息数据库,构建数据预警分析机制并定期抽查分析,对金融企业设定监测指标分层施策监管。

  可尝试分类监管。根据政策性开发性、国有大型商业和股份制商业银行、金融资产管理公司、公司、证券公司等各自业务特点,分类开展财务和风险监管,并对重大事项进行报备,动态掌握金融机构经营状况及资产质量,重点关注性项目融资风险、行业资产质量等可能由金融风险引发财政风险的问题。

  一是要推进与属地金融监管部门的信息互联互通,与人民银行、银保监局、证监局和财政厅共同搭建财政金融数据信息共享机制,建立属地中央金融企业财务和风险等信息报送机制,定期收集金融企业相关数据和信息资料。

  二是对财政金融专项支出项目,积极运用现代信息技术开展实时,掌握监管主动权。如,针对地方财政部门专门开发的农业保险资金监管信息系统,为监管局预留端口,便于监管局实时动态监管。

  在决战全面建成小康社会的关键期,金融业已经步入深水区,面临的挑战和风险不断增加,需要财政监管发挥属地检测预警作用,守住不发生系统性财政金融风险的底线。

  为此,有必要加强金融企业经营和风险状况调研分析,具体可从做好普惠金融专项资金整合实施效果调研、商业银行金融风险预警评价指标与研究、区块链技术在共享金融监管中的运用,以及中小微企业广货币向宽信用传导机制机理研究、地方专项债使用绩效评价体系建设等方面入手开展调研,既服务化解金融风险,又促进金融服务实体经济,还能从根本上监管队伍。此外,还可对财务与产权登记情况、部分中央金融基础设施类机构产权登记难点进行摸底,聚焦国有金融资本管理体制的关键点开展调研攻关。

  一是从中央金融企业国有资本运营风险的角度防范性融资风险,关注性项目融资风险、行业资产质量。从执行财务规则和财务制度的角度切入,向财政部提出加强金融财务、资产监管,防范金融企业财务风险的对策。服务行业自律,适时牵头组织辖内金融企业培训学习,提高监管对象从业的规范性和风险意识。

  二是将金融监管与部门预算、转移支付、资产、外债监管等工作有机结合。紧盯金融风险多发高发领域,及时掌握风险传导渠道关键信息。以解决小微企业融资难融资贵问题为着力点,统筹考虑财政金融监管重点方向,做到防风险与促发展有机统一,防范财政风险与金融风险相互。

  三是提高金融监管层次。以防范化解金融风险、提升金融监管有效性等为契机,促进有关部门优化资金支出结构,改进预算管理以提升金融监管有效性,深化大金融监管实效。

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